国务院印发的《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》 中指出,要转变监管理念,创新监管方式。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
什么是“双随机、一公开”监管?
“双随机、一公开”监管是指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查检查情况、查处结果及时向社会公开的监管方式。
为什么要以“双随机、一公开”监管为基本手段,助推新型监管机制的创新呢?
“双随机、一公开”监管程序规范、结果公开、监管精准度高。在监管过程中,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,提高了整个监管过程的公平性和公正性,结果公示使抽查检查情况及查处结果更加公开透明。“双随机、一公开”监管强化了社会监督途径,最大程度的保证了社会公民的知情权和监督权。“双随机、一公开”监管手段的运用不仅有利于政府强化服务职能,提升监管效能,还有利于政府执法资源的整合运用,有效避免多头执法和重复检查。“双随机、一公开”监管手段不仅切实有效解决了监管人员力量不足的突出问题,更为企业减轻了因多部门重复检查造成的企业人资耗费等诸多问题。
双随机、一公开“监管手段是如何化解监管矛盾,提高监管精准性的?
”双随机、一公开“监管立足于”制度+信息化“双重保障,提高了监管程序规范化、透明化水平。在”双随机、一公开“抽查中依次确定抽查检查事项、抽查检查对象和检查人员、组织实施检查、公布检查结果,利用平台数据信息,随机抽取检查对象,合理匹配执法人员,结果信息平台公示等规范化程序实现了监管过程全程留痕,监管责任依法可追。通过公示系统(山东)协同监管平台,实现抽查检查结果的部门互认共享,破解了传统监管”单打独斗“、”人情监管“等顽疾,为”守信联合激励、失信联合惩戒“的社会共治新格局开辟了新方法、新途径。
其次是”双随机、一公开“监管与企业信用风险分类管理的融合运用,为”双随机、一公开“监管提供了强有力的支撑。信用风险分类为企业进行全景画像,利用7个维度28个二级指标71个三级指标”过滤网“筛选出企业信用风险度高、问题出现率多的企业或事项,为”双随机、一公开“的抽查检查提供数据支撑,有效强化了监管精准性。通过科学分析,精准定位,靶向监管,提升监管精准度和有效性,最大程度的解决了监管人员力量不足等问题。