9月17日，总局办公厅正式印发了《网络食品销售相关经营者〈食品安全风险管控清单〉》（市监食监发〔2026〕110号）。
这份文件是120号令《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》和124号令《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》的核心配套文件。
简单说：120号令和124号令画了"施工图"，这份清单就是"施工说明书"——把每个环节的风险点、管控措施、管控频次都标清楚了。
一、三份清单，三类主体
这次不是一刀切的一张表，而是按经营主体拆成了三份清单，各管各的：
清单一：直播电商平台经营者
直播间运营者资质核验
直播营销人员资质核验
直播行为动态监测
黑名单联合惩戒
清单二：网络食品交易第三方平台提供者
入网审查的实质性审核
食品信息动态监测
自营业务区分标记
清单三：入网食品生产销售企业
从"进货"到"配送"的全流程管控
三份清单互为支撑，核心逻辑是"一张清单管到底，一个责任落到人"。
二、核心机制：风险闭环管理
三份清单统一采用闭环管理模式：
识别：通过技术监测、实时巡查等方式发现食品安全风险隐患
排查：食品安全员及时排查，重大问题报告食品安全总监和主要负责人
处置：发现风险立即采取防控措施，有事故潜在风险的立即停止销售并报告
回头看：持续跟踪整改效果
值得关注的新机制：黑名单共享。清单鼓励平台经营者之间共享严重违法主体信息，实施联合惩戒——"一处违法、处处受限"。这意味着在A平台被处理的严重违规商家，未来在B平台也可能受限。
三、对基层执法人员意味着什么？
这份清单表面上是给企业定的规矩，但对基层执法人员来说，其实是一把现成的"检查尺子"。
1.日常监管有了逐项对照表
以前检查网络食品销售企业，管控措施写到什么程度算到位、风险排查频次怎么定，很多时候靠经验判断。现在清单里明确列出了风险控制环节、风险点、管控措施和管控频次，可以直接对照检查。
企业没有按清单做？那就是主体责任落实不到位，有法可依。
2.124号令的落地抓手更清晰了
124号令第十三条要求平台提供者制定《食品安全风险管控清单》，但具体管控哪些环节、怎么管控，当时没有展开。现在总局直接把清单模板印发了，基层执法时可以拿这个当"标尺"：
对照检查要点：平台有没有做实质性审核？（清单二明确要求）；入网商家许可信息是否每六个月核验更新？（124号令第10条）；平台有没有建立智能监测、排查调度、快速处置机制？（124号令第13条）
3."日管控、周排查、月调度"有了具体内容
124号令第24条要求入网食品销售企业建立"日管控、周排查、月调度"机制，现在清单明确了五类重点管控事项：
供货者资质和食品合格证明文件的进货查验情况
食品信息公示和展示情况
贮存、运输、配送等过程控制情况
网络食品消费投诉处置情况
其他需要重点管控的食品安全风险事项
以后去查入网食品销售企业，直接对着这五项看就行。
4.平台处置措施有了"工具箱"
清单明确了平台发现入网食品销售者违法后可以采取的措施层级：
平台处置措施阶梯（由轻到重）
警示→搜索降权→屏蔽食品信息→删除销售链接→关闭店铺账号→禁止重新注册→列入黑名单
这个从"轻"到"重"的措施阶梯，可以作为执法中判断平台是否"尽到管理责任"的参考——平台有没有根据违法性质采取对应措施，还是一刀切只做最轻处理
四、几个值得注意的细节
第一，不搞"一刀切"。
总局明确要求各地指导企业"结合平台规模、食品类别、风险状况等实际情况，科学制定管控措施、合理确定管控频次"。管控不是越严越好，而是要和风险匹配。
第二，平台主要负责人要亲自抓。
124号令要求主要负责人每月组织召开食品安全调度会议，听取当月网络销售食品安全管理情况汇报，形成《每月食品安全调度会议纪要》。这个"会议纪要"是一个很重要的留痕材料，检查时可以直接调阅。
第三，实际运营机构不免除平台责任。
124号令第8条明确，平台设立或委托实际运营机构（包括分支机构、办事处、第三方机构）从事网络销售食品安全管理的，不免除平台提供者依法应当承担的食品安全责任。这条堵住了"甩锅给外包"的路。
五、小结
这份清单的本质，是把网络食品安全监管从"出了事再查"变成"提前把风险管住"。对基层执法人员来说，最大的价值在于：
检查有尺子：管控环节、风险点、措施、频次都是现成的，对照着查。
定性有依据：企业没做到清单要求，就是主体责任落实不到位。
平台责任好追：审核、监测、处置、留痕，每个环节都有明确标准。
建议基层执法人员把这三份清单和120号令、124号令放在一起学习，形成完整的网络食品销售监管知识体系，在检查时做到心里有底、不漏一项。
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