1、应对风险和机遇的措施

 

　　风险:不确定性的影响。影响是指偏离预期，可以是正面的或负面的。需要注意的是，在策划FSMS时，要同时确定风险和机遇，风险是负面的，会对组织产生消极影响，而机遇是正面的，会对组织起到正向促进的作用，二者与预期的结果之间存在的差异则具有不确定性。组织应接受这种不确定性的存在，在开展项目或制定措施时，应制定应急方案或留出应急处理的时间。

 

　　确定风险和机遇时，应考虑组织的内外部环境、相关方的需求和期望以及管理体系的范围，考虑食品安全危害及危害控制中规定的相关过程要求。

 

　　因为组织内外部环境、相关方的需求和期望以及食品安全危害等都可能会发生变化，所以应及时识别变化，根据变化确定新的风险和机遇。

 

　　组织在确定风险和机遇后，可对风险进行评估，根据风险的等级确定是采取纠正，还是需要制定纠正措施，措施应规定责任人、实施时间、实施内容等，制定措施后，应由相关责任部门负责在计划的时间内实施措施，并确定由谁来负责跟踪、评估措施的有效性。

 

　　组织在应对风险和机遇并采取措施时应考虑食品安全的要求、顾客的要求以及组织所在食品链中相关方的要求，比如国家每年会出台食品安全风险监测、食品安全监督抽检的相关要求，每年也会修订法律法规、标准等，组织制定措施时，首先应满足这些法规、标准和要求，确保在合规的前提下控制风险;再比如，顾客要求产品包装的安全性、要求及时处理客投诉等。

 

　　不同的组织对待风险的态度存在着较为明显的差异，有些组织可能会规避风险、消除风险源、改变可能性和后果，有些组织可能会根据实际情况将风险分担给其他相关方，有些组织可能更趋向于接受风险的挑战，为寻求机遇而承担风险、接受风险的存在，无论采取哪种措施，目的是实现对风险的有效管理，增加业务的可预见性，在确保食品安全的基础上提高企业的预期利润。

 

　　组织应根据其对应的风险等级，确定采取措施的优先顺序以及是否需要采取纠正措施。

 

2、食品安全管理体系目标及其实现的策划

 

　　制定目标应与食品安全方针保持一致，并考虑法律法规要求、顾客要求等食品安全要求。可以采用SMART原则:

 

　　S=specific:明确性，目标必须是具体的。

 

　　M=measurable:衡量性，目标必须是可以衡量的，应该有一组明确的数据，作为衡量是否达成目标的依据。食品安全管理体系要求目标在可行的情况下应可测量。

 

　　A=attainable:可实现性，目标必须在付出努力的情况下可以实现，避免设立过高或过低的目标。当目标过高，员工在付出极大努力的情况下也无法实现时，会产生挫折感，失去实现目标的信心，从而严重地影响员工的积极性，起不到对员工的激励作用;目标过低，员工不费劲就能轻松实现，这样的目标也起不到激励作用，不能最大限度地调动员工的创造性和积极性，不能合理利用资源，促进企业发展。

 

　　R=realistic:相关性，目标是实实在在的，可以证明和观察，并且与本职工作相关联。

 

　　T=time-based:时限性，目标必须具有明确的截止期限。

 

　　目标分为长期目标、中期目标、短期目标。一般说来，短期目标服从于中期目标，中期目标服从于长期目标。长期目标与战略的时间跨度应当保持一致。

 

　　对制定的目标应进行监视和验证。策划目标时需策划好目标监视和验证的方法，比如每季度对目标的实现情况进行考核。

 

　　制定、发布目标时，应与相关责任部门、人员进行沟通，以便达成共识，并确保相关责任部门及时为实现目标落实责任人，制定针对性的措施，以确保目标的实现。

 

　　因为组织的不断发展，内外部环境及管理要求等的不断变化，目标也应根据这些变化适时进行更新。比如每年末对本年度目标进行评估，并根据下一年度组织经营计划、发展战略、体系管理要求等更新目标，在每季度前也可对目标提出更改意见，进行评估后确定是否对目标进行修订。

 

　　针对制定好的食品安全目标，组织应策划为实现目标应采取的措施，确定为实现目标要做什么，做多少，做到什么程度，需要什么资源，比如需要哪些部门支持，需要提供培训，需要寻找专家，需要购买或更新设施、设备，需要信息技术支持等。根据所确定的事项、岗位职责以及人员能力等确定谁来负责实施措施，在什么时间内完成措施，如何评价措施完成情况以及目标实现情况。

 

　　目标实现情况的评价，鉴于监督的要求以及专业技术水平的要求，一般由确定的主导部门组织多部门共同进行评价。

 

3、变更的策划

 

　　当组织确定需要对食品安全管理体系进行变更时，如人员变更、工艺变更、设施设备变更、信息系统变更、供应商变更、产品变更等，应策划变更的方式、实施方法，并与相关人员进行沟通。

 

　　在策划变更时，应考虑变更的目的和潜在的后果(如是否存在违规风险，是否存在对食品安全产生不良影响的风险等)。变更需保持食品安全管理体系的完整性，并且需识别变更所需的资源，以及这些所需的资源是否可以获得，应根据不同的变更分配相应的职责和权限，必要时再分配职责和权限。