近些年来，由疯牛病、禽流感、口蹄疫、二恶英等引发的重大食品安全问题在世界各地频频发生，严重威胁人类的生命健康，食品安全已经成为一个全球性的问题，全世界比以往任何时候都更加重视与关注食品的安全与卫生。目前，世界上各个国家都采取了一系列保证食品安全卫生的政策和措施，其中以“危害分析与关键控制点”(HACCP)原理为基础建立的食品安全控制体系，已得到国际社会的广泛认可。近年来，我国为了建立与国际接轨的食品安全管理体系和打破国外以食品安全为由设立的技术性贸易壁垒，要求生产加工出口食品的企业必须建立HACCP体系，以取得进入国际市场的“通行证”。建立HACCP体系，对规范企业的生产行为、提高管理能力和产品质量、增强市场竞争力，起到了积极有效的推动作用。但同时，有些企业在建立HACCP体系及进行认证过程中也出现了一些问题。就如何解决这些问题，提高HACCP体系认证质量，作以如下分析。 

　　当前HACCP认证中存在的主要问题 

　　一是个别企业在HACCP体系认证中存在急功近利的心态。一些企业为了通过认证取得更多订单、扩大市场，双考虑认证证书所带来的商业效益，而不从管理上真正投入人力、物力、财力、技术设备，管理人员对HACCP法规、原理和体系的基础条件知之甚少。甚至有的企业把认证当作一种宣传手段，偏离了HACCP体系认证的真正目的。 

　　二是HACCP体系与实际操作存在“两张皮”现象。有些企业，虽已建立起HACCP体系，但不能按其要求和规定来运行和控制，平时的内审，就是几个入填写一些表格和报告，在认证方审核或官方验证时，企业再组织员工加班加点搞突击，补充记录、材料。这不仅对企业是无益的，而且食品安全也无法得到保证。 

　　三是培训缺乏有效性。有些企业培训走过场，缺少必要的考核和考试，培训效果差；有些企业只有一两个员工参加过咨询机构的HACCP体系培训班，大多数员工(包括最高管理者等)只参加一两次短期HACCP体系相关知识的培训。由于企业的大部分员工对HACCP体系的相关知识理解和掌握不够，因而很难使其得到真正贯彻。 

　　四是企业缺乏完整的相关资料。一些企业对自己行业必备的法规收集不全，对本行业一些新的要求了解不够；对产品所需的技术标准、检测标准更新不及时；设定关键限值、确认HACCP计划所需的相关科学文献来源不广。导致企业制定HACCP计划时对每个关键控制点确定控制危害的生物的、化学的、物理的参数缺少足够的科学依据。 

　　五是文件编写中存在问题。一些企业在编写体系文件(HACCP计划、GMP、SSOP)时，不是根据有关法律法规的要求，结合企业自身的情况，而是过多地借鉴甚至照抄照搬其他企业的文件，造成体系文件的针对性和操作性不强；或由于编写的文件过于烦琐，导致在实际工作中实施困难；或者在企业情况发生变化后，而文件没有及时进行修订，或者由咨询机构包办体系文件的编写，使企业有关人员对体系文件的理解及体系的运行了解不透，导致“两张皮”现象的发生。 

　　六是咨询、认证机构良莠不齐。有个别认证机构缺乏职业道德，只要交钱就通过，出现企业以低水平通过审核的现象，导致HACCP体系认证工作偏离正轨；有的咨询机构聘请的咨询人员水平不高，仅具备HACCP体系相关知识，但对各食品行业的专业知识了解不够，造成咨询不到位，提出的整改方案不便于执行。 

　　提高HACCP体系认证质量的几点建议 

　　为了有效推广HACCP体系，切实保证食品安全和认证质量，提高HACCP体系运行有效性，提高HACCP体系认证质量，应着重解决以下几方面的问题。 

　　首先，食品生产企业必须充分认识建立HACCP体系和认证的重要性和必要性。食品加工企业要想在国际大市场中占有一席之地，必须通过HACCP，认证。所以，食品生产企业必须提高对本企业建立HACCP体系和认证重要性和必要性的认识，积极参与HACCP体系建立和认证，以此来提高企业的自身管理水平和产品安全质量水平。 

　　第二，企业在建立HACCP体系后，要杜绝“两张皮”现象的发生，切实把体系建设和企业质量管理紧密结合起来，在“实用”和“有效”上下工夫，从工作策划、知识培训到现场分析，从文件编写到实际操作，从内部审核到管理评审，每项程序和制度都应和企业的实际紧密结合起来，真正起到规范生产、确保产品安全的效果。 

　　第三，要加强培训，提高全员素质。HACCP体系运行的好与坏，归根结底取决于人员的素质。企业HACCP小组要根据不同管理层对知识的理解和运用程度，结合实际情况，进行培训。培训中要有所侧重，有的放矢，如HACCP小组的人员仅靠咨询机构的培训是远远不够的，还应该参加权威部门(如国家质检总局和地方检验检疫机构)举办的培训。培训要根据体系运行的需要和体系在运行的各阶段进行有重点的培训，包括初期对全体员工进行的HACCP基本知识培训等。培训后，可采取相应的考核方式，使员工真正理解企业建立HACCP体系的重要性，学会在实际工作中如何规范操作。 

　　第四，建议食品生产加工企业同时建立HACCP体系和IS09000质量体系。如果企业在IS09000质量体系基础上进行HACCP认证，会使整个质量管理体系更加完善、更有利于产品质量、安全的控制，其效果会更加明显。 

　　第五，规范认证行为，树立认证的权威性。由于HACCP体系本身具有专业性、技术性等特点，从事HACCP咨询、认证人员的专业知识、政策理论水平、实际工作经验等因素直接影响咨询、认证质量。只有高水平的人员才有高水平的咨询、认证质量。 

　　第六，HACCP咨询、认证机构要重视自己的“产品质量”。高水平的咨询、认证是咨询、认证机构以质量和信誉赢得市场的根本保证。企业在选择认证咨询机构时要注意选择有权威性的、经过注册和有认证咨询资格的机构。 

　　总之，HACCP体系已成为国际上公认的控制食品安全的有效手段。只有提高HACCP体系运行的有效性，才能达到控制食品安全质量的最终目的。