《食品召回管理办法》（2026年修订总局令第122号）深度解析（食品从业合规版）_质量相关_质量资讯

《食品召回管理办法》（2026年修订总局令第122号）深度解析（食品从业合规版）

发布日期：2026-07-13 来源：食品质量管理公众号作者：食品卫士

核心提示：核心目标：全面压实食品生产经营者主体责任与市场监管部门监管责任，优化召回流程，提升食品安全风险防控效率

一、基本信息与核心定位

　　基础核心信息：

　　发布主体：国家市场监督管理总局，文号：总局令第122号

　　公布时间：2026年1月27日，实施时间：2026年12月1日，同时废止2015年原国家食药监总局令第12号版本

　　立法依据：《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例

　　核心目标：全面压实食品生产经营者主体责任与市场监管部门监管责任，优化召回流程，提升食品安全风险防控效率

二、主体责任（核心点）

　　1.核心主体责任

　　食品生产经营者是食品安全第一责任人，强制要求建立并实施食品召回管理制度，主动收集、分析食品安全信息，发现食品不符合食品安全标准或有证据证明可能危害人体健康的，必须立即停止生产经营，依法启动召回

　　注解：这是强制合规要求，未建立制度会直接触发行政处罚，企业需在实施前完成制度搭建。

　　2.特殊场景责任划分

场景	责任划分
委托加工生产	委托方负责实施召回，受托方承担配合义务，明确解决了过去委托加工召回责任不清的问题
食品经营者	若食品安全问题由经营者自身原因（如运输、储存不当）导致，经营者主动召回；非自身原因导致的，需立即停止经营、通知生产者和消费者，配合召回
流通第三方主体	①食品集中交易市场开办者/柜台出租者/展销会举办者：知悉召回后需在经营场所醒目位置张贴召回公告； ②网络食品交易第三方平台：需立即停止问题食品平台销售，督促入网经营者在经营主页显著位置刊载召回公告，鼓励用信息化手段直接通知消费者

　　注解：本次修订首次明确了所有流通环节相关方的配合召回义务，并新增对应处罚条款，全链条压实责任，避免责任推诿。

三、监管职责划分（提级管理原则）

　　本次修订明确了分级监管的提级管理原则，具体划分如下：

监管主体	职责范围
国家市场监督管理总局	组织指导全国召回监督管理，可直接负责全国范围内有重大影响的召回工作，组建管理全国召回技术专家库
省级市场监管部门	负责监督本级、设区的市级市场监管部门许可的食品生产经营者的召回工作，管理省级召回技术专家库
设区的市级市场监管部门	负责监督县级市场监管部门许可/备案的食品生产经营者的召回工作，可依法责令召回、处罚违法行为
县级市场监管部门	接收召回处理报告，必要时对无害化处理/销毁过程实施现场监督

　　技术支撑体系：本次修订明确国家市场监督管理总局缺陷产品召回技术中心、省级所属技术机构承担召回的信息监测、技术调查、风险分析、效果评估等专业工作，召回管理进入专业化、科学化阶段

四、召回分级与核心（重点调整）

　　1.召回分级判定标准

　　2.法定核心时限（参数明确，本次修订压缩时限提升防控效率）

　　原2015版启动时限为24/48/72小时，新版调整为：

　　注解：时限压缩后，要求企业建立更快速的风险响应机制，最大程度缩短问题食品扩散的时间，降低危害范围

五、召回处理与记录（强制要求）

　　1.召回食品处理规则

　　常规处理：对问题食品采取无害化处理、销毁，防止再次流入市场；处理前需提前向所在地县级监管部门报告，监管部门认为必要的会现场监督

　　例外可重新销售：仅针对标签/标志/说明书不符合食品安全标准的食品，生产者采取补救措施且能保证食品安全的，可以继续销售，销售时必须向消费者明示补救措施

　　2.记录保存要求

　　内容要求：需完整记录召回通知发布、召回食品信息、处理过程，无害化处理/销毁环节必须留存现场图像、视频资料

　　保存期限：不得少于食品保质期到期日后6个月，且不得少于2年，两个条件取最长，企业不得缩短保存期限

　　3.报告要求：

　　召回和处理全部结束后，需在5日内向所在地县级监管部门提交整体情况报告

六、重点违法情形与处罚标准

违法情形	处罚标准
未建立食品召回管理制度	依照《食品安全法》第一百二十六条处罚
监管部门责令召回后仍拒不召回	依照《食品安全法》第一百二十四条处罚，最高可处10万元以上100万元以下罚款
被责令召回后，未按时限启动、未按要求制定/发布召回文件、未按要求保存记录、未履行报告义务	责令限期改正，逾期处5000元以上5万元以下罚款
食品经营者不配合召回	责令限期改正，逾期处1万元以上5万元以下罚款
集中交易市场开办者/平台等第三方不配合召回	责令限期改正，逾期处1万元以上3万元以下罚款